银保监会：未雨绸缪走在市场曲线和大国货币政策转向的前面

随着美联储政策加快转向，未雨国际货币金融环境正在发生重大改变，绸缪场曲西方国家极限宽松政策的走市政策转严重“后遗症”加快显现。

5月16日，线和《求是大国的前》杂志发表中国银保监会党委题为《持之以恒防范化解重大金融风险》的文章。文章指出，货币积极应对发达国家宏观政策与法律的银保外溢性影响。要前瞻性做好应对外部冲击的未雨充分准备，未雨绸缪走在市场曲线和大国货币政策转向的绸缪场曲前面，努力营造于我有利的走市政策转国际金融环境。要强化底线思维，线和妥善应对外部冲击风险，大国的前切实执行反外国制裁法，货币以系统的银保经济金融法律工具应对制裁，坚决反对“长臂管辖”，境内实体不得执行外国的法律限制措施。

近年来，中小金融机构改革化险工作取得积极进展，但也存在实际风险高于账面水平、存量风险处置难度较大、区域风险相对集中等问题。

文章指出，稳妥防控和化解中小金融机构风险。要健全地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，推动落实属地维稳和风险化解责任。坚持“一行一策”、“一司一策”，继续做好重点区域高风险机构处置工作。推动中小银行多渠道补充资本金，用好地方政府发行专项债补充中小银行资本政策。压实金融机构风险处置主体责任，依法让股东和债权人承担风险损失，严防道德风险。支持市场化兼并重组，推动中小银行区域整合，减少不当干预。进一步建设好商业银行高管人才库，支持以公开透明和市场化方式选聘中小银行董事、监事和高管人员。

受新冠肺炎疫情多点散发、政策靠前发力等因素影响，目前宏观杠杆率上升压力有所增加。

对此，银保监会表示，努力防范杠杆率反弹带来的风险。必须加强宏观杠杆率上升相关风险应对，特别是严防非金融企业和地方政府部门债务过快增长带来的风险。做好大型企业债务违约监测预警，提前制定接续融资和债务重组预案，妥善应对不良资产反弹。坚持市场化法治化原则，坚决打击逃废债行为，维护区域信用环境和金融秩序。坚持“房住不炒”定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。配合做好地方政府隐性债务风险防范化解，依法依规支持城投公司合理融资。

经济平稳运行是防范化解金融风险的基石。文章表示，着力促进国民经济实现良性循环。要着眼于扩大有效需求，增加和改善金融供给，支持全面加强基础设施建设和发挥消费对经济循环的牵引带动作用，为外贸平稳发展提供便利化金融服务等。

在持续深化银行业保险业改革开放方面，银保监会认为，防风险的重点和难点，是以改革手段破除风险背后的深层次矛盾和问题。要持续完善金融机构公司治理，防止内部人控制和大股东操作，坚决纠正各类违规关联交易，对违规行为坚决做到零容忍。“一省一策”推进农信社改革，推动政策性银行分类分账改革，深化国有商业银行改革，推动信托公司加快转型发展。

坚持金融活动全部纳入监管，严厉打击“无照驾驶”行为。在积极引导金融领域资本健康发展方面，文章提出坚持“两个毫不动摇”，依法维护公平竞争，坚决反对垄断，充分发挥资本在金融活动中的积极作用。把防止资本野蛮生长与推动资本有序发展结合起来，在金融领域为资本设置好“红绿灯”。筑牢产业资本与金融资本的“防火墙”，加强对股东的穿透式监管，严防银行保险资金被用于盲目“加杠杆”。

值得注意的是，在金融反腐方面，该文章强调，加强金融系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处各种金融风险、乱象背后的腐败问题。持续加强清廉金融文化建设，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，推进不敢腐、不能腐、不想腐，引领带动行业营造风清气正的政治生态。

近日，银保监会相关部门负责人表示，2021年以来，金融风险重灾区的辽宁，已对63名中小银行“一把手”采取留置和刑事强制措施。党的十九大以来，银保监会系统内部共立案630件，留置83人，已移送司法机关73人。

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